Участники второго международного конгресса «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни», представляющие международные организации, законодательные и исполнительные органы государственной власти, общественные объединения, образовательные, научно-исследовательские учреждения и хозяйствующие субъекты транспортной системы государств – участников Содружества Независимых Государств,

подтверждая, что человеческая жизнь является высшей ценностью,

признавая, что, несмотря на принимаемые усилия, масштабы аварийности, дорожного травматизма и смертности снижаются недопустимо медленно,

отмечая, что дорожно-транспортные происшествия по-прежнему приводят к значительным экономическим и социальным потерям, а моральный и физический ущерб от них трудно переоценить,

утверждая, что осуществление комплекса мероприятий по повышению безопасности дорожного движения должно являться составной частью стратегии социально-экономического развития и одним из основных направлений государственной политики стран Содружества,

осознавая, что причины сложившейся ситуации на дорогах во многом объясняются низкой культурой, недисциплинированностью водителей и пешеходов и отсутствием действенных мер по пропаганде и популяризации уважительного отношения участников дорожного движения друг к другу,

признавая необходимость совершенствования и унификации правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения,

констатируя востребованность на международном, национальном и региональном уровнях комплексных научных исследований, направленных на сокращение дорожного травматизма, аварийности и смертности,

учитывая высокий уровень автомобилизации, возрастание роли транспортных коммуникаций как элементов экономического и социального развития государств,

признавая недостаточность пропаганды требований безопасности на дорогах, слабое привлечение институтов гражданского общества к проведению разъяснительной и просветительской работы, контролю безопасности дорожного движения и защите законных интересов его участников,

заявляя о готовности продолжать тесное сотрудничество по всем направлениям обеспечения безопасности дорожного движения и подчеркивая актуальность Итоговой декларации первого международного конгресса «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни» (Санкт-Петербург, 1 ноября 2007 года),

считают необходимым:

– активизировать общие усилия международных организаций, органов государственной власти, гражданского общества, бизнес-сообщества и всех субъектов транспортной деятельности в выработке и принятии комплексных мер по ликвидации причин дорожно-транспортной аварийности и снижению тяжести ее последствий;

– призвать парламенты и правительства государств – участников СНГ продолжить работу по совершенствованию национального законодательства, предусматривающего гармоничное сочетание интересов всех участников дорожного движения, повышение требований к подготовке водителей, эксплуатации транспортных средств, строительству и функционированию элементов дорожно-транспортной инфраструктуры;

– рекомендовать Межпарламентской Ассамблее государств – участников СНГ разработать проекты модельного закона «О безопасности дорожного движения», глоссария модельного законодательства в области безопасности дорожного движения; выработать в соответствии с нормами международного права и на основе мониторинга законодательства стран Содружества рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере развития автомобильных дорог;

– отметить, что устойчивое развитие экономик государств – участников СНГ может быть достигнуто в том числе за счет эффективного использования и развития их транспортного потенциала; формирования общего транспортного пространства на основе международных стандартов; экономически выгодного использования международных транспортных коридоров и интеграции транспортных систем Содружества в европейские и мировые транспортные системы; повышения квалификации кадров; согласованного использования новых технологий, обеспечивающих безопасность перевозок, экологическую, информационную и экономическую безопасность транспортной системы СНГ;

– выполнять Соглашение о принципах формирования общего транспортного пространства и взаимодействия государств – участников СНГ в области транспортной политики от 9 октября 1997 года и другие базовые документы Содружества в этой сфере, совершенствовать взаимодействие между законодательными органами и администрациями различных видов транспорта;

– определить, что приоритетными направлениями сотрудничества государств – участников СНГ являются:

в обеспечении безопасности на транспорте

• разработка и реализация согласованных мер по сохранению жизни и здоровья участников дорожного движения, пассажиров и работников транспортного комплекса, обеспечению безопасности грузов, транспортных средств и транспортной инфраструктуры;
• проведение мероприятий по выявлению, предупреждению и профилактике возможных противоправных действий, угрожающих безопасности транспортной системы СНГ;
• развитие кооперации, специализации, создание совместных объединений, предприятий по производству и ремонту транспортной техники, формирование благоприятных торговых режимов при взаимной поставке транспортной техники;

в области автомобильного транспорта

• выработка согласованной транспортной политики;
• создание условий для свободного передвижения автомобильного транспорта по территориям государств – участников СНГ и предоставление пользователям возможности выбора автотранспортных услуг и вида автотранспорта;
• разработка мер по повышению эффективности использования материально-технического, технологического, инновационного, информационного, правового, сервисного и кадрового ресурсов перевозчиков и других участников рынка международных автотранспортных услуг СНГ;

в сфере дорожного хозяйства

• проведение согласованной дорожной политики на межгосударственном уровне;
• совершенствование системы государственного управления дорожным хозяйством, обеспечивающей эффективное развитие автомобильных дорог в интересах пользователей;
• определение приоритетов и создание условий для финансирования объектов и национальных программ развития дорожного хозяйства и дорог общего пользования, совершенствование системы управления инвестиционным процессом;
• координация деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений;
• совершенствование конфигурации и обустройства улично-дорожной сети и повышение эффективности ее использования, развитие городского пассажирского транспорта;
• выработка общих подходов к лицензированию дорожной деятельности, создание нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование единой системы сбора и утилизации автотранспортных средств с целью повышения уровня экологической безопасности на дорогах;

– обратить внимание правительств стран Содружества на необходимость проведения согласованной транспортной политики по формированию и развитию участков международных транспортных коридоров;

– рекомендовать Координационному транспортному совещанию, его отраслевым органам и Рабочей группе по выработке предложений о сотрудничестве в сфере согласованной транспортной политики государств – участников СНГ при разработке проекта стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств учесть предложения первого и второго международного конгресса «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни», по внедрению новых технологий строительства и обслуживания автомобильных дорог, их модернизации, приведению в соответствие с международными стандартами требований к технической безопасности транспортных средств, техническому обслуживанию на всех видах транспорта, стимулированию тех предприятий, которые разрабатывают и внедряют новые технологии безопасности на транспорте;

– повысить качество работы дорожно-постовых служб стран Содружества и рекомендовать Совету министров внутренних дел СНГ рассмотреть вопрос об образовании в его структуре Комитета глав подразделений дорожной полиции (милиции) государств – участников СНГ, наделив этот орган полномочиями по координации их деятельности, обобщению и распространению передового опыта организации дорожного движения, проведению научных исследований причин дорожно-транспортных происшествий и выработке рекомендаций по их предупреждению;

– разработать правовые акты, стимулирующие перевод деятельности автотранспортного комплекса на экологически чистые технологии, закрепляющие правовые механизмы технологического и экологического контроля, а также определяющие порядок возмещения причиняемого ущерба в зависимости от количества и качества сжигаемого топлива;

– усилить контроль за качеством производства традиционных видов моторного топлива, расширить применение газомоторного топлива за счет использования передовых технологий;

– разработать порядок сбора, очистки, хранения, утилизации и удаления отработанных нефтепродуктов, включая отработанные моторные масла, горюче-смазочные материалы и смазочно-охлаждающие жидкости;

– создать систему сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств и их составных частей на основе закона, определяющего правовые основы государственной политики в области сбора и утилизации отходов автотранспортного комплекса, обеспечивающего сбалансированное решение социально-экономических задач, создание благоприятной окружающей среды, вовлечение отходов производства и потребления в хозяйственный оборот вторичных материалов;

– рекомендовать средствам массовых коммуникаций проведение широкой рекламной кампании социального характера, направленной на пропаганду культуры поведения участников дорожного движения, повышение роли общественности в улучшении дорожно-транспортной дисциплины, формирование негативного отношения к нарушителям правил дорожного движения, а также на формирование у детей и подростков навыков безопасного поведения на улицах и дорогах;

– усовершенствовать и модернизировать программы курсов обучения правилам дорожного движения на дошкольном, начальном, среднем, высшем, профессиональном уровнях образования с учетом современных международных стандартов, а также с учетом психологических, физиологических и возрастных особенностей обучающихся;

– обеспечить устройство детских автогородков (автодромов, автоплощадок) с организацией на их основе центров по изучению детьми основ безопасности дорожного движения;

– привлечь к работе по обеспечению безопасности дорожного движения институты гражданского общества, иные некоммерческие организации, содействовать их активному участию в обучении участников дорожного движения основам безопасности поведения на дорогах, правилам дорожного движения, предупреждению дорожно-транспортного травматизма, оказанию первой медицинской помощи;

– разработать единую систему аттестации водителей в государствах – участниках Содружества Независимых Государств;

– уделять особое внимание обучению водителей и сотрудников немедицинских служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания первой медицинской помощи;

– принять меры по увеличению вертолетного парка медицинских служб в целях обеспечения максимально быстрой транспортировки пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях в лечебные учреждения;

– в целях совершенствования межведомственного взаимодействия при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий осуществлять проведение совместных научно-практических мероприятий, тактико-специальных учений с отработкой приемов оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

– создать в мегаполисах и крупных городах центры автоматизированного управления дорожным движением для обеспечения непрерывных и безопасных пассажирских и грузовых перевозок; обеспечить финансирование использования передовых технологий при внедрении систем интеллектуального управления дорожным движением, выделить решение проблем организации и безопасности дорожного движения в мегаполисах и крупных городах в самостоятельное направление деятельности с созданием специализированных организаций;

– организовать проведение экологической и технологической паспортизации основных автомагистралей крупных городов для определения их воздействия на городскую среду и здоровье населения;

– ориентировать органы власти, занимающиеся организацией дорожного движения, на выявление мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, предотвращение транспортных заторов, внедрение эффективных маршрутных систем, определение оптимальных переделов скоростей с учетом особенностей улично-дорожной сети и интенсивности транспортных потоков, обустройство стоянок транспортных средств;

– повсеместно внедрять дистанционные и автоматические формы финансового обслуживания участников дорожного движения;

– призвать парламенты и правительства стран Содружества принять активное участие в подготовке и проведении в 2009 г. в Москве Первой глобальной конференции по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с решением 62-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций.

Участники конгресса призывают законодательные и исполнительные органы власти государств – участников Содружества Независимых Государств, общественные объединения, субъектов транспортной системы и граждан следовать основным положениям настоящей декларации.